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降低物流成本|直面问题求实效 协同推进抓落实(2)
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摘要：? ? ? ? ?抓住“牛鼻子”，降制度成本。制度性成本是进一步降低物流成本的关键环节，也是政府工作的重要职责。《实施意见》提出6条措施：在完善证照
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? ? ? ?抓住“牛鼻子”，降制度成本。制度性成本是进一步降低物流成本的关键环节，也是政府工作的重要职责。《实施意见》提出6条措施：在完善证照和许可办理程序上，强化电子政务服务；明确了严格执行全国统一的治超执法标准，深入推进治超联合执法常态化、制度化；在维护道路货运市场正常秩序上，明确提出建立严厉打击高速公路、国省道车匪路霸的常态化工作机制等有力举措；在优化城市配送车辆通行停靠管理上，针对困扰城市配送企业“通行难、停靠难、装卸难”三难问题，从相关设施和配送模式、通行管理对症下药；在推进通关便利化上，明确要求推进作业无纸化及多环节信息双向交互试点，并要求对海运、通关环节不合理、不能适应监管需要的审批管理事项和监管证件，按规定予以取消或退出口岸验核；在深化铁路市场化改革上，提出通过引入市场竞争机制，开展投融资、规划建设、运营管理、绩效管理、运输组织等改革。
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? ? ? ?充实“家底子”，降要素成本。资金和土地，是物流企业平稳运行的基本要素，也是稳企业、保就业的基础条件。在保障物流用地需求方面，《实施意见》明确要求对国家及有关部门、省（区、市）确定的国家物流枢纽、铁路专用线、冷链物流设施等重大物流基础设施项目，在建设用地指标方面给予重点保障；在完善物流用地考核方面，特别提出在符合规划、不改变用途的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，不再增收土地价款。在资金方面，除明确要求对国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大物流基础设施建设加大财政支持力度外，还特别提到鼓励规范发展供应链金融，依托核心企业加强对上下游小微企业的金融服务。在完善风险补偿分担机制上，首次提出支持保险公司开发物流企业综合保险产品和物流新兴业态从业人员的意外、医疗保险产品。
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? ? ? ?护住“钱袋子”，降税费成本。新冠肺炎疫情冲击之下，受国内国际两个市场需求不足的影响，物流企业经营压力大增。《实施意见》从物流领域税费优惠政策、降低公路通行成本、降低铁路航空货运收费、规范海运口岸收费、加强物流领域收费行为监管5个方面提出了降本举措。其中，在公路通行成本方面，明确要求结合深化收费公路制度改革，全面推广高速公路差异化收费，引导拥堵路段、时段车辆科学分流。在降低铁路货运收费上，要求降低运杂费迟交金收费标准，严格落实取消货物运输变更手续费。在降低机场货运收费方面，提出将机场货站运抵费归并纳入货物处理费。
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? ? ? ?打通“窗格子”，降信息成本。信息互联互通是现代物流业上下游高效协同和整体优化的必备条件，而“信息孤岛”、衔接不畅，必然带来物流交易成本增加。《实施意见》提出在确保信息安全的前提下，交通运输、公安交管、铁路、港口、航空等单位要向社会开放与物流相关的公共信息。还提出研究建立全国多式联运公共信息系统，推行标准化数据接口和协议，更大程度实现数据信息共享。
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? ? ? ?疏通“门栓子”，降联运成本。近年来，我国交通运输基础设施得到长足发展，综合运输体系基本形成，但铁路、水运、航空、公路等多式联运所占比例却不高。《实施意见》明确提出推动物流设施高效衔接，降低物流联运成本；要求中央和地方财政加大对铁路专用线、多式联运场站等物流设施建设的资金支持力度，研究制定铁路专用线进港口设计规范，促进铁路专用线进港口、进大型工矿企业、进物流枢纽；同时还从标准方面提出要求，推广应用符合国家标准的货运车辆、内河船舶船型、标准化托盘和包装基础模数，带动上下游物流装载器具标准化。
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? ? ? ?着眼“换路子”，降综合成本。《实施意见》从推进物流基础设施网络建设、培育骨干物流企业、提高现代供应链发展水平、加快发展智慧物流4个方面提出了降本措施。这些措施既符合物流业仓运配等环节服务向综合物流及供应链服务发展的需要，也顺应产业链、供应链、价值链“三链融合”发展的趋势。
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? ? ? ?《实施意见》按照“立足当前、着眼长远，远近结合、标本兼治”的基本原则，提出的政策措施既考虑与现有政策的衔接和深化，直面“老问题”；又在原有基础上寻求突破和创新，提出“新对策”。既全面统筹，又重点突出，亮点明显，应该引起更大关注。比如，加快运输领域资质证照电子化，推动线上办理签注；优化大件运输跨省并联许可服务，进一步提高审批效率；研究制定2021—2025年国家物流枢纽网络建设实施方案，构建“通道+枢纽+网络”的物流运作体系；继续实施示范物流园区工程，示范带动骨干物流园区互联成网；布局建设一批国家骨干冷链物流基地；进一步放宽市场准入，吸引社会资本参与铁路货运场站、仓储等物流设施建设和运营；支持利用铁路划拨用地等存量土地建设物流设施；指导地方按照有关规定利用集体经营性建设用地建设物流基础设施；研究将城市配送车辆停靠接卸场地建设纳入城市建设和建筑设计规范；推动铁路企业与港口、物流等企业信息系统对接，完善信息接口等标准，加强列车到发时刻等信息开放；推广应用多式联运运单，加快发展“一单制”联运服务；严格落实网络货运平台运营相关法规和标准，促进公路货运新业态规范发展等。
文章来源：《船舶标准化与质量》 网址: http://www.cbbzhyzl.cn/zonghexinwen/2020/0708/357.html
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